2024

2024 協會簡訊 4期

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第四期

四川省中藥行業協會	2024 年 3 月 15 日
網站：http://wg141.com	Email： sczyxh@163.com

《政府工作報告》里的重要數據

都在這→

2024年《政府工作報告》中，出現了這些重要數據，有2023年的成績，也有對2024年的展望。這些數據既關系國家大事，也關系民生細節。一起來看——

（來源：中國政府網）

加快創新藥等產業發展

寫入政府工作報告

3月5日，十四屆全國人大二次會議在京開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。在介紹2024年政府工作任務時，政府工作報告多次提及“藥”，其中表示，加快創新藥等產業發展。

政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。積極培育新興產業和未來產業。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。

還有多處涉及“藥”。推進財稅金融等領域改革相關內容提及，深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革。提高醫療衛生服務能力部分提及，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，完善國家藥品集中采購制度，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種類，促進中醫藥傳承創新。

此外，在維護國家安全和社會穩定方面，政府工作報告表示，嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。

（來源：四川藥品監管）

楊興平強調：聚集合力縱深推進

國家中醫藥綜合改革示范區建設

2月29日，全省推進國家中醫藥綜合改革示范區建設工作交流暨中醫藥高質量發展現場會議在達州市召開，會議傳達學習省政府主要領導關于中醫藥工作的批示，貫徹落實全國中醫藥局長會議精神，總結國家中醫藥綜合改革示范區和中醫藥強省建設進展，研究部署下一步重點工作。副省長楊興平出席會議并講話，省政府副秘書長葛曉鵬，省衛生健康委黨組書記、主任徐斌，省中醫藥局黨組書記、局長田興軍，中國工程院院士陳士林，達州市委書記邵革軍，《中國中醫藥報》社社長陸靜出席會議。

楊興平指出，四川獲批建設國家中醫藥綜合改革示范區以來，中醫藥傳承創新發展邁出了重要步伐。全省上下聯動、競相發展的局面持續鞏固提升，中醫藥服務體系建設取得新成效，科技進步實現新突破，產業發展保持好勢頭，改革開放邁出新步伐。

楊興平強調，2024年是中華人民共和國成立75周年，是推進“十四五”中醫藥發展規劃和四川中醫藥強省建設整體見效的關鍵一年，要進一步增強責任感和緊迫感，強化問題導向，力爭已經著手開展的重點工作取得更大的實質性突破，加快形成新質生產力，用中醫藥高質量發展的實際成效有力支撐中醫藥強省建設，為全國中醫藥傳承創新發展“破難題、探新路、作示范”。

一要充分激發和釋放中醫藥多元功能和價值，推動中醫藥事業取得更大發展，特別是要在基礎研究、專科建設、治未病能力建設等方面著重發力。要從選題立項、經費保障、人員配備等多個方面積極給予基礎研究支持；對標對表“專科、專病、專人、專方、專藥”重點要求，進一步推進國家重點專科內涵建設，建好建強國家區域醫療中心、中醫藥傳承創新中心、中西醫協同“旗艦”醫院、省級重點專科項目；進一步拓展中醫治未病服務、延伸中醫治未病鏈條，實現醫防融合、醫養結合。

二要發揮特色優勢、對接市場需求，推進中醫藥產業做大做強。做好良種繁育、規范化種植、園區建設等工作，切實夯實產業基礎；推進道地藥材全產業鏈示范工程和GAP示范基地建設，加快建立優質優價的價值實現機制；進一步支持各地發展木本、林下種植、人工馴養藥用動物等森林藥材；傾力打造拳頭產品，立足現有基礎，對原有的藥品進行二次開發，提升品質、藥效，擴大市場占有率；重點關注進入臨床實驗的新品種，提供從審評審批到生產上市、臨床運用的全流程服務；推進院內制劑的轉化，擴大全省調劑目錄品種范圍和調劑使用期限；重視中醫藥商貿和投資，深化川港中醫藥合作，加大中醫藥招商引資力度。

三是要大力弘揚中醫藥文化。深入開展中醫藥“六進”活動，把中醫藥文化送到群眾身邊。引導各級中醫醫院建好文化墻、知識角、種植園，打造中醫藥文化體驗區；加大“活化”傳承力度，堅持推進中醫藥專家學術經驗繼承、優秀中醫臨床人才研修、傳承工作室建設等項目；進一步擴大國際交流合作。四是要群策群力推進中醫藥改革發展。嚴格中藥從種植養殖、流通加工到生產使用的全鏈條監管，強化行業治理和安全生產，規范中醫診療環境，拿出更多實招、硬招，建好國家中醫藥綜合改革示范區。

田興軍作工作報告，他指出，2023年，四川省聚力推動中醫藥事業產業文化“三位一體”加速發展，各項工作取得顯著成效。

下一步，四川中醫藥系統要持續深化改革，狠抓內涵建設，發揮特色優勢，落實國家中醫藥振興發展重大工程實施方案，加快推動中醫藥高質量發展。要扎實推進中醫藥綜合改革。部署首批建設10個中醫藥強縣，聚焦束縛中醫藥高質量發展的重難點問題進一步出臺政策舉措。各市（州）要樹立“答卷”和“交賬”意識，加強系統梳理和對賬盤點，力求在落地落實上取得最大效果。

要織密織牢“百千萬”中醫強基層服務網絡。推動完成縣級中醫院設置全覆蓋，通過“兩專科一中心”等建設，持續做強做優縣級中醫院，加強中醫醫師占比不達標、財政投入及科研經費偏少等問題整改，進一步提高醫療服務質量和效率，鞏固縣級中醫院在縣域醫療中的主體地位。持續推進鄉鎮衛生院建設縣域中醫醫療次中心，重點支持不少于500個中醫館提檔升級。要落實好省委省政府將中醫藥產業作為萬億級醫藥健康產業重要內容的部署，推進現代化中醫藥產業體系建設。以科技創新引領產業發展，培育創新藥物研發團隊，加快形成新質生產力，開辟產業新賽道。

持續推進天府中藥城、三臺麥冬、內江天冬、秦巴藥庫等產業集聚區發展，推進攀西、川西北地區中醫藥健康旅游、少數民族醫藥產業發展。加強質量支撐和標準引領，培育一批“川藥”品牌。要積極推進中醫藥文化宣傳和對外交流合作。發揮各級中醫院主陣地作用，面向全社會開展中醫藥文化宣傳教育。持續深化川港澳合作。持續推進中醫藥海外中心、海外惠僑醫療站建設，打造中醫藥對外交流重要窗口。

近年來，陳士林將中藥的基礎研究和前沿技術相結合，利用本草基因組學研究，引領中藥材品質升級。會上，陳士林以《科技創新與四川中醫藥高質量發展》為題作中醫藥產業發展主旨報告，強調科技創新是產業發展的核心驅動力，必須強化科研支撐，培育科研團隊，積極擁抱現代新技術新方法，促進科研成果轉化落地。

為加快推進四川國家中醫藥綜合改革示范區建設，促進四川中醫藥傳承創新高質量發展，《中國中醫藥報》社與四川省中醫藥管理局簽訂戰略合作協議，雙方將通過在宣傳報道、文化傳播、人才培養等領域的深入合作，實現全方位的戰略對接和持續合作。

29日上午，全體參會人員先后前往達州市達川區中藥材（烏梅）現代農業園區、達州中醫藥職業學院、達川區中醫醫院等地，調研烏梅全產業鏈發展，中醫人才培養和產學研平臺建設，中醫醫院診療能力和文化建設等情況。會議期間，成都市、瀘州市、綿陽市、宜賓市、達州市、德陽市綿竹市和內江市東興區黨委或政府負責同志作交流發言，介紹其在推進國家中醫藥綜合改革示范區建設中的典型經驗和創新舉措。

省政協醫衛體育委主任楊程富，省人大教科文衛委副主任委員毛大付，省級有關部門負責同志，各市（州）政府分管負責同志和中醫藥管理局、衛生健康委主要負責同志，省紀委監委駐省衛生健康委紀檢監察組負責同志，省中醫藥管理局直屬、注冊單位黨政主要負責同志，國家中西醫結合協同“旗艦”醫院建設單位負責同志，部分中醫藥院校、行業協會、中藥企業等負責同志出席會議。達州市各縣（市、區）、部門負責同志列席會議。

（來源：四川中醫藥）

《四川日報》整版報到

四川建設國家中醫藥綜合改革

示范區兩年成績單：

做好“必答題”做亮“特色卷”（節選）

數看兩年成績單：

事業

全省現有中醫醫療機構9494所，其中中醫醫院358所，中醫藥年診療量1.7億人次

近兩年新增38項中醫醫療服務項目，全省中醫類項目數達到436項

在全國開展中醫藥院士后備人才培育工程，我省實現中醫藥領域院士“零”的突破

擁有國醫大師、全國名中醫、岐黃學者、省十大名中醫等中醫藥領軍人才200余名

產業

全省中藥材種植面積達850萬畝

全省打造中藥材產業化聯合體16個，規模以上中藥企業247戶、年主營業務收入558.4億元、占醫藥企業總收入的38%

打造了兩個年產值超50億元的龍頭企業

和一批年產值超10億元的拳頭產品

“川藥”年綜合產值突破1200億元

文化

成立全國首個以研究老官山漢墓醫簡為主的出土醫學文獻與文物研究院，闡釋出版《天回醫簡》

成立省級非遺協會傳統醫藥專委會，58個傳統醫藥項目入選省級以上非遺名錄

建成中醫藥文化宣傳教育國家級基地3個、省級基地61個

推動中醫藥文化“走出去”，先后與50余個國家和地區開展交流合作。

兩年間，多項改革措施出臺實施，體制機制進一步健全，2023年中醫藥服務量達1.7億人次，2023年“川藥”綜合產值超1200億元，“川派”中醫藥文化遍布巴蜀、走向世界……近日，四川交出國家中醫藥綜合改革示范區建設兩年成績單。

2021年12月，國家中醫藥綜合改革示范區名單出爐，四川成為西部地區唯一入選的省份。“示范區建設啟動以來，我們聚焦改革示范，積極做好‘必答題’、做亮‘特色卷’，全力推動事業、產業、文化三位一體高質量發展，著力構建新格局、建設新高地，取得了積極成效。”四川省中醫藥管理局黨組書記、局長田興軍表示。

高位統籌形成上下同題共答局面

四川堅持高位統籌，強力推進國家中醫藥綜合改革示范區建設。

省委省政府成立示范區建設工作領導小組，省政府主要領導任組長，并制定印發促進中醫藥傳承創新發展的實施意見。省政府研究制定示范區建設實施方案、中醫藥強省建設十大行動等多個政策文件，全面推進工作落實。在省委省政府高位推動下，中醫藥全面融入四川經濟社會發展大局和成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略，在萬億級醫藥健康產業“提質倍增計劃”和城鄉融合發展中發揮更加突出的作用。

兩年來，省中醫藥管理局采取與市（州）政府簽訂合作協議的方式，聯動推進各地中醫藥發展。達州市、宜賓市單設中醫藥管理局，印發中醫藥強縣建設標準等促進中醫藥傳承創新發展的系列政策文件。南充市、遂寧市等13個市（州）成立中醫藥發展服務中心。

圍繞中醫藥發展，省級各相關部門也舉措頻出。省委宣傳部推動出版《天回醫簡》，評選新一批傳統醫藥非遺項目、中醫藥文化宣傳教育基地；省委人才辦支持增設中醫藥高層次人才計劃；省發展改革委爭取到國家區域醫療中心1個、國家中西醫協同“旗艦”醫院4個；經濟和信息化廳將中醫藥納入現代產業提質倍增計劃；科技廳支持中醫藥創新高地建設；教育廳支持四川中醫藥高等專科學校升格本科和四川中醫藥職業學院建設；農業、林業部門著力打造省級中藥材現代農業園區；省衛生健康委實施中醫藥健康促進專項活動；省藥監局支持第二批369種中藥制劑全省調劑使用。

“全省上下形成合力，四川示范區建設和中醫藥高質量發展積厚成勢。”省中醫藥管理局相關負責人表示。

轉化優勢做好產業升級這道“必答題”

四川有著得天獨厚的道地中藥材資源優勢，近年來，如何把資源優勢轉化為產業優勢，成為一道“必答題”。

對此，我省設立中醫藥產業發展專項資金，支持17個中醫藥產業示范市、縣建設，對每個省級中藥材現代農業園區給予1000萬元獎勵。截至目前，全省已建成一批國家中藥種質資源庫、種子種苗繁育基地、標準化種植基地，中藥材種植面積達850萬畝。

中醫藥產業高質量發展離不開標準化建設。我省成立省級中醫藥標準化技術委員會以來，累計發布31項中醫藥地方標準，川芎、姜黃、西紅花3項國際標準研究獲國際標準立項，葛根被列入ISO國際標準后備項目庫。完成省級溯源平臺和中藥材溯源試點縣溯源體系建設，涉及中藥材品種84種，累計溯源基地面積46萬畝。

為打造優質中藥企業，我省成立扶持工作專班，打造中藥材產業化聯合體16個。截至目前，我省規模以上中藥企業達247戶，包括好醫生藥業、新綠色藥業兩個年產值超50億元的龍頭企業和一批年產值超10億元的拳頭產品。實施產業集聚融合發展行動，打造了天府中藥城、岳池生物醫藥產業園等一批優勢互補、錯位發展、各具特色的中醫藥產業園區。此外，在推動中醫藥成果轉化方面，我省創建了國內首家中醫藥轉化醫學中心，創制中藥新藥、中醫藥技術裝備、日化品等80余項。

擴大“朋友圈” 做亮區域協調發展這張“特色卷”

去年10月，在第八屆中國成都國際非遺節上，川渝兩地聯合設置中醫藥非遺展示區，邀請18個傳統醫藥類國家級、省級非遺項目參加交流互鑒，向公眾系統展示川渝中醫藥文化。

大動作不止于此。川渝12個市（區）共同成立秦巴山·萬達開中醫藥發展聯盟，打造成渝地區雙城經濟圈中醫藥協同發展新平臺；川渝兩地組建10余個川渝地區中醫專科聯盟，成員單位已達130余家；成都中醫藥大學、西南醫科大學附屬中醫醫院與重慶9家中醫醫療機構合作開展中醫藥人才培養，形成從實習生、見習生到碩士、博士研究生的無障礙送培……

首批建設10個中醫藥強縣，今年四川中醫藥工作重點做這些事

首批建設10個中醫藥強縣。在省中醫藥局前期已開展評選指標體系、流程初步設計的基礎上，聯合財政、農業農村、經信、醫保等部門進行評選，以點帶面推進各地中醫藥綜合改革。

開展示范區建設中期評估。國家中醫藥綜合改革示范區要求于2025年底前完成建設，并接受國家評估。省中醫藥局將組織專家按照省政府印發的示范區建設方案，逐項對照、檢查評估，針對進展較慢、難度較大的任務，領導小組辦公室以“責任制+清單制”的形式，推動相關成員單位、市（州）落實目標任務，確保示范區建設如期驗收成功。

積極推進重大項目建設。一是推進四川中醫藥職業學院建設，項目在彭州天府中藥城，規劃占地面積481畝，計劃投資20億元，一期建設預計今年7月完工。二是推進四川中醫藥高等專科學校升格本科院校。三是推進成都中醫藥大學附屬醫院德陽醫院國家區域醫療中心、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院等重大項目建設。

推進川渝中醫藥一體化發展。推進成渝雙城經濟圈道地藥材產業高質量發展聯盟、秦巴山·萬達開中醫藥發展聯盟建設。今年上半年，聯合川滇黔渝4省（市）48個縣（市、區）中醫藥管理部門、企業、中醫院等在宜賓召開烏蒙山中醫藥傳承創新發展大會暨中醫藥產業博覽會。

推進中醫藥產業提質倍增。建設6—8個中藥材GAP示范基地、10個省級林草中藥材規范化種植（養殖）基地，加強天府中藥城、三臺麥冬、內江天冬、秦巴藥庫等一批產業集聚區建設。積極培育“鏈主”，引導組建大品種全產業鏈發展產業集團，打造有影響力的“川字號”名企，做強一批影響力大、市場占有率高的“川藥”品牌。

（來源：四川日報）

人民日報社海外版教科部

到都江堰市采訪調研

3月11日下午，人民日報海外版教科部副主任熊建率隊到都江堰市石羊鎮采訪調研，聚焦道地藥材川芎資源開發、品種創新、質量安全等問題，為讀者答疑解惑，已饗海內外讀者。四川省中醫藥管理局新聞辦、都江堰市衛健局、石羊鎮、都江堰市中醫醫院、四川修治堂中藥材種植有限公司相關負責人陪同調研。

“為什么說都江堰是川芎的發源地？”“都江堰川芎在藥品市場的應用情況是怎樣的？”“種植過程有什么特殊性？”……當天下午，熊建一行人來到田間地頭，從孫思邈發現仙鶴銜草治病的故事講起，再到高山育苓種，一步一匍匐的辛勤栽培，及至最后的藥用價值等，大家一一為采訪組做了解答。

在隨后的座談會上，市衛健局相關負責人匯報了都江堰市中藥材種植情況。都江堰市中藥材資源豐富，以盛產黃柏、杜仲、厚樸、川芎聞名，共有千畝以上種植示范基地3個，中藥材人工種植面積達20余萬畝，年總產值達到 6.56億元，年銷售中藥材10000噸以上。共培育中藥材種植企業9家、合作社35家，中藥飲片生產企業8家。厚樸、川芎獲國家GAP認證，都江堰川芎、厚樸獲得國家地理標志產品稱號。

據悉，石羊鎮于2020年建設花蕊里灌縣川芎產業園，招商引資修治堂企業進行規模化種植。該公司總經理劉忠模介紹，目前，企業在產業園種植川芎3000畝，并與四川省中醫藥大學、成都中醫藥大學開展合作，加強產學研融合，采取“稻藥輪作”模式，通過土壤改良，消除了土地中的重金屬鎘。同時，采取公司+合作社+基地+農戶的模式，助力當地群眾增收，目前該園區已成功獲評成都市三星級現代農業園區。

其中，都江堰市青山藥谷項目是依托修治堂藥企打造的以四川道地中藥材為特色旅游資源的自然生態類康旅項目，該項目被授予2023年四川省中醫藥健康旅游示范基地榮譽。項目還涵蓋玉堂街道三溪社區達1萬余畝的黃柏、厚樸、杜仲三木藥材基地。

座談會上，石羊鎮相關負責人表示，將推動多元發展，打造醫療旅游產業集群，加強醫養農旅產業招商促建；強化地標產品品牌保護意識，共同維護和提升都江堰川芎金牌含量。

“人民日報海外版擬推出《道地藥材巡禮》專欄，此次四川之行，選擇了川芎、天冬、麥冬、佛手等代表性道地藥材，每一種藥材都計劃獨立成篇，以圖文形式進行報道，預計在3月底4月初刊發。”熊建表示，此次到都江堰調研川芎，了解到關于川芎的藥效，種植，加工生產、銷售等環節，還包括它的價格受市場的波動等，讓采訪部收獲了鮮活的第一手材料，可謂獲益匪淺。傳播藥材獨有的功效，發現背后更多的價值，讓更多海內外讀者來了解四川道地藥材，這也是這次采訪調研的最大收獲。