走好新時代中醫(yī)藥強省建設(shè)“長征路”

  四川省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長  田興軍

歷史是最好的教科書，常學(xué)常新。走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)：“在慶祝我們黨百年華誕的重大時刻，在‘兩個一百年’奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，在全黨集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，正當其時，十分必要”。四川中醫(yī)藥人要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實省委黨史學(xué)習(xí)教育和十一屆九次全會決策部署，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，傳承紅色基因、凝聚奮進力量，切實做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，從黨史中汲取奮進力量，學(xué)習(xí)好“翻越夾金山”“飛奪瀘定橋”等四川省內(nèi)的紅色文化，走好新時代中醫(yī)藥強省建設(shè)“長征路”。

一、用好紅色資源，以紅軍長征的勇氣塑造中醫(yī)藥強省建設(shè)鐵的擔當

四川是紅軍長征三大主力經(jīng)過地域最廣、行程最遠、時間最長的省份，也是長征途中召開會議最多、發(fā)生重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗最多、經(jīng)歷自然條件最為惡劣的地區(qū)。要用好這些難得的紅色資源，在追尋紅色足跡中，近距離感受對黨忠誠、理想堅定，不怕困難、勇于犧牲，實事求是、機動靈活，顧全大局、團結(jié)友愛，依靠群眾、患難與共的偉大長征精神，加深對黨百年波瀾壯闊歷史的了解把握，進一步汲取智慧和力量。

四川是中醫(yī)藥大省,中醫(yī)名家輩出,中藥材資源富集，是中醫(yī)藥文化的發(fā)祥地之一。在新時代中醫(yī)藥強省建設(shè)長征路上，要傳承革命先輩優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚偉大長征精神，進一步貫徹落實全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會及中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，在學(xué)習(xí)百年黨史及四川中醫(yī)藥開拓創(chuàng)新史中傳承紅色基因，賡續(xù)老一輩四川中醫(yī)藥人甘于寂寞、夙夜為公的精神血脈，凝聚全面推進新時代中醫(yī)藥強省建設(shè)及創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的奮進力量，努力推進中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

二、賡續(xù)紅色根脈，樹牢中醫(yī)藥強省建設(shè)的自信與豪邁

四川素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”美譽，中醫(yī)藥歷史文化底蘊深厚，回顧近現(xiàn)代及當下四川中醫(yī)藥發(fā)展史，無疑是一部為民族獨立與解放、為新中國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的紅色奮斗史，更是一部勇于開拓，體現(xiàn)中醫(yī)藥大省先行先試擔當?shù)膴^進史。

歷史悠久底蘊深厚，中醫(yī)藥振興發(fā)展正當其時。

在紅軍長征期間，紅二方面軍、紅四方面軍衛(wèi)生部下均設(shè)有中醫(yī)科，自制丸劑、散劑為紅軍將士治病醫(yī)療，中醫(yī)藥為保障紅軍戰(zhàn)斗力作出了突出貢獻。建國初期，蒲輔周、冉雪峰等20余名四川著名中醫(yī)學(xué)家奉調(diào)進京，為全國中醫(yī)藥及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。1984年2月，四川省委、省政府在全國率先召開四川省振興中醫(yī)工作會議，印發(fā)《關(guān)于振興四川中醫(yī)事業(yè)的決定》。1985年6月，衛(wèi)生部授予四川省“振興中醫(yī)事業(yè)的先聲”獎旗。1987年2月，四川省中醫(yī)管理局掛牌成立，是全國建立的第一個有獨立管理職能的省級中醫(yī)管理機構(gòu)。1997年2月，《四川省中醫(yī)條例》頒布，這是全國最早出臺的地方性中醫(yī)藥法規(guī)之一。

組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，中醫(yī)藥發(fā)展保障有力。

黨的十八大以來，四川省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥和四川工作的重要指示，加快中醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進四川中醫(yī)藥融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和“健康四川”建設(shè)，著力提升人民群眾中醫(yī)藥獲得感。成立推進中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省級相關(guān)部門分管負責同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在全國率先提出中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體,一二三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動發(fā)展的“四川模式”。省中醫(yī)藥局新增省中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心、省中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、成都中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、第三附屬醫(yī)院等4個直屬單位，各市（州）也以不同形式強化中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村五級中醫(yī)藥管理體系不斷完善。新冠疫情防控中，四川快速研制新冠系列中藥制劑，在全省醫(yī)療救治定點醫(yī)院調(diào)劑使用，并納入醫(yī)保支付范圍，推動了中醫(yī)藥盡早、全程、深度介入新冠疫情防控，中西醫(yī)結(jié)合治愈率達96%。國家中醫(yī)藥局、省委辦公廳分別向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專報四川中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗。

政策體系不斷完善，中醫(yī)藥發(fā)展信心倍增。

近年來，四川省相繼出臺《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《四川省中醫(yī)藥強省建設(shè)行動方案（2021－2025年）》《四川省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》等政策文件，為中醫(yī)藥蓬勃發(fā)展提供了有力保障。2019年，在全國率先頒布實施第五版《四川省中醫(yī)藥條例》，將中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化三位一體、一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展模式以地方性法規(guī)形式加以固化。成立省級中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會，制定發(fā)布川產(chǎn)道地藥材省級地方標準16項。推動實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程，將成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院、省骨科醫(yī)院新區(qū)等3項工程列入全省醫(yī)療衛(wèi)生十大重點項目建設(shè)。設(shè)立四川省中醫(yī)藥研發(fā)風險分擔基金，現(xiàn)已安排首批專項資金3000萬元。

傳承發(fā)展不斷推進，中醫(yī)藥發(fā)展勢頭強勁。

印發(fā)《實施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程的意見》，創(chuàng)新成立中國出土醫(yī)學(xué)文獻與文物研究院，加大對“天回醫(yī)簡”等醫(yī)學(xué)古籍文獻文物研究，該院被列為第一批全省重點文化研究院。培育32個中藥材重點縣、新增一批中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全省中藥材種植面積達800余萬畝。規(guī)模以上中藥企業(yè)200余家，中藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達583億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)的36%。出臺《加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見》,建成省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地項目32個。建成5個海外中醫(yī)藥中心和國家級中醫(yī)藥國際合作平臺以及全球首個“海外惠僑遠程醫(yī)療站”。先后舉辦3屆“駐蓉領(lǐng)事官員走進四川中醫(yī)藥”等活動。積極推動中醫(yī)藥參與世界防疫，同非洲、歐洲、美洲等10余個國家開展疫情防控視頻交流會。先后與海南、重慶、廣西等簽署中醫(yī)藥戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮全省中醫(yī)藥資源、技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢集成與互補。

三、找準小切口，實現(xiàn)大突破，走好新時代中醫(yī)藥強省全面建設(shè)“長征路”

進入新發(fā)展階段，四川中醫(yī)藥要在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，積極推進構(gòu)建適應(yīng)新階段的新發(fā)展格局，以中醫(yī)藥強省建設(shè)為己任，以爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為抓手，補短板、揚優(yōu)勢、強弱項，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

當前，我省中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化三位一體、一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展新格局融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入健康四川建設(shè)，中醫(yī)藥發(fā)展“四川模式”得到國家局及兄弟省市高度認可，新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻，但中醫(yī)藥仍然一定程度存在高質(zhì)量供給不夠、人才總量不足、創(chuàng)新體系不完善、發(fā)展特色不突出等問題，必須更加深化改革，強化《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》落實，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，認真總結(jié)中醫(yī)藥防治新冠肺炎經(jīng)驗做法，破解存在的問題，更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢。

要更加注重以人民為中心思想發(fā)展中醫(yī)藥，深入推進中醫(yī)藥強省建設(shè)十大行動，大力發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)診所等，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高人民群眾中醫(yī)藥可及性、獲得感；大力開發(fā)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品，走入千家萬戶，全生命周期全方位保障人民群眾健康。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，大力促進中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)融合發(fā)展，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,圍繞醫(yī)學(xué)前沿領(lǐng)域組織開展科研攻關(guān)，推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G與中醫(yī)藥融合發(fā)展路徑,為中醫(yī)藥發(fā)展插上科技翅膀；推動中醫(yī)藥院士后備人才、高端人才等培養(yǎng)，集聚天下英才，打造科技創(chuàng)新策源地。更加注重綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色健康理念，大力推廣和發(fā)展針灸、推拿、刮痧等非藥物療法，推動中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化種植，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約和高效利用能源，推動低碳循環(huán)發(fā)展，融入美麗四川建設(shè)。更加注重擴大開放，推進海外中醫(yī)藥中心建設(shè)，推進四川中藥產(chǎn)品進入國際市場；加強與大灣區(qū)、長三角、廣西等區(qū)域合作，推動川渝中醫(yī)藥一體化發(fā)展，打造開放大平臺。

要更加注重現(xiàn)代化治理能力和治理體系建設(shè)，打造中醫(yī)藥高地，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。要重視中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進川產(chǎn)道地藥材種植種苗繁育基地和藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加快民族醫(yī)藥發(fā)展，推進省級區(qū)域中醫(yī)中心建設(shè)；推進中醫(yī)藥、西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過地方政府專項債券等渠道，推進一批中醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)；運用地方規(guī)劃、用地、價格、保險、融資支持政策，鼓勵、引導(dǎo)社會投入，提高中醫(yī)臨床競爭力，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長期投資力度；每年開展調(diào)價評估，落實醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制；發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，實行中西醫(yī)同病同效同價；支持有條件的公立中醫(yī)院開展非基本醫(yī)療服務(wù)和設(shè)置相對靈活政策的國際醫(yī)療服務(wù)。

目標已定，唯有實干。四川中醫(yī)藥人要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出四川特色，體現(xiàn)責任擔當，推動中醫(yī)藥強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各單位結(jié)合職責把《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》精神落到實處，創(chuàng)造性地開展工作，形成爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的合力。以咬定青山不放松的韌勁，開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，奮力譜寫中醫(yī)藥強省建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。